ایرنا:
با تصویب هیات وزیران، آیین نامه اجرایی رابطه مالی و نحوه تسویه حساب دولت و شرکت ملی نفت ایران در سال 1393 ابلاغ شد.

به گزارش ایرنا و به نقل از پایگاه اطلاع رسانی دولت، هیات وزیران به پیشنهاد مشترک وزارتخانه های نفت و امور اقتصادی و دارایی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و به استناد بندهای (الف) و (ی) تبصره (2) ماده واحده قانون بودجه سال 1393 کل کشور آیین نامه یادشده بندهای فوق را تصویب کرد.

براساس این مصوبه، به منظور اعمال حق مالکیت و حاکمیت بر منابع نفت و گاز کشور و به منظور تعیین رابطه مالی و نحوه تسویه حساب بین دولت(خزانه) و شرکت(شرکت ملی نفت ایران)، معادل 14.5 درصد از صد درصد ارزش نفت(نفت خام و میعانات گازی) تولیدی، موضوع اجزاء(2)و(3) بند ˈالفˈ تبصره(2) قانون(قانون بودجه سال 1393 کل کشور )، به عنوان سهم شرکت بابت تمام مصارف سرمایه ای و هزینه ای شرکت از جمله بازپرداخت بدهی و تعهدات، شامل تعهدات سرمایه ای و بیع متقابل و جبران خسارت زیست محیطی و آلودگی های ناشی از فعالیت های نفتی و هزینه های صادرات با احتساب هزینه های حمل و بیمه (سیف) تعیین می شود، که از پرداخت مالیات و تقسیم سود سهام دولت معاف است.

طبق این مصوبه، شرکت مکلف است معادل 85.5 درصد از صد درصد بقیه ارزش مواد مذکور را به حساب بستانکار دولت نزد خزانه(خزانه داری کل کشور) منظور و به شرح مفاد این آیین نامه با دولت (خزانه) تسویه حساب کند. شرکت می تواند از محل سهم خود، قراردادهای لازم را با شرکت های عملیاتی تولید نفت و گاز براساس قیمت تمام شده و در چارچوب بودجه عملیاتی منعقد کند.

براین اساس، قیمت نفت صادراتی از مبادی اولیه، قیمت معاملاتی یک بشکه نفت صادراتی از مبادی اولیه در هر محموله است. قیمت پایه نفت عرضه شده در بورس در هر ماه معادل متوسط قیمت صادراتی نفت از مبادی اولیه در ماه شمسی قبل می باشد. قیمت نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی و مجتمع های پتروشیمی اعم از دولتی و خصوصی 95 درصد متوسط بهای محموله های صادراتی نفت مشابه در هر ماه شمسی است.

همچنین، مبانی محاسبه سهم 14.5 درصد شرکت از میعانات گازی تحویلی به مجتمع های پتروشیمی براساس خالص مطالبات آن شرکت از پتروشیمی ها معادل 95 درصد ارزش میعانات گازی تحویلی به هر واحد پتروشیمی با کسر ارزش فوب (F.O.B)محصولات دریافتی از آنها برای تحویل به شرکت پالایش و پخش(شرکت ملی پخش و پالایش فرآورده های نفتی ایران) خواهد بود.



** تعیین قیمت هر بشکه نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی در هیات وزیران

براساس این گزارش، در سال 1393 برای تسویه حساب بین دولت و شرکت پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران، قیمت هر بشکه نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی برابر با رقمی خواهد بود که به پیشنهاد کار گروهی متشکل از وزارتخانه های نفت و امور اقتصادی و دارایی و معاونت(معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری) به تصویب هیات وزیران می رسد و اجازه داده می شود که مابه التفاوت این رقم با قیمت مذکور در ماده(3) این آیین نامه به صورت حسابداری در دفاترخزانه ثبت و همچنین رقم مذکور در حساب بستانکار دولت (خزانه) در دفاتر شرکت پالایش و پخش نیز ثبت شده و طبق مفاد این آیین نامه با خزانه تسویه حساب می شود.

در مورد فرآورده های نفتی تحویلی از پتروشیمی ها به شرکت پالایش و پخش ابتدا باید بر مبنای ارزش آنها بشکه نفت معادل آنها محاسبه و سپس به ازای هر بشکه نفت معادل رقم مذکور در ماده(4) به حساب خزانه واریز می شود.

مبنای محاسبه سهم 14.5 درصد شرکت از هر بشکه نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی قیمت تعیین شده به ترتیب مقرر در این ماده خواهد بود. همچنین مبنای محاسبه سهم 14.5 درصد شرکت از نفت معادل ارزش فرآورده های پتروشیمی تحویلی به شرکت پالایش و پخش به ترتیب مقرر در این ماده خواهد بود.

تعیین معادل ارزشی فرآورده های پتروشیمی تحویلی به شرکت پالایش و پخش به معادل بشکه نفت وزارت نفت صورت خواهد گرفت.

براین اساس، وزارت نفت در ابتدای هر ماه قیمت متوسط هر بشکه نفت تحویلی در ماه پیش از آن را به هر یک از پالایشگاههای داخلی با عنایت به کیفیت نفت تحویلی به آن پالایشگاه بر مبنای ماده(3) این آیین نامه محاسبه و برای اعمال حساب با پالایشگاهها با ذکر نام هر پالایشگاه به شرکت پالایش و پخش ابلاغ می کند.



** ابلاغ قیمت پنچ فرآورده اصلی و سوخت هوایی به صورت ماهیانه

وزارت نفت مکلف است در ابتدای هر ماه قیمت پنج فرآورده اصلی و سوخت هوایی دریافتی توسط شرکت پالایش و پخش از هر پالایشگاه را متناسب با کیفیت این فرآورده ها محاسبه و با ذکر نام هر پالایشگاه به شرکت پالایش و پخش جهت محاسبه و تسویه حساب با هر پالایشگاه ابلاغ کند.

همچنین وزارت نفت مکلف است به روال مقرر در این ماده، قیمت نفت تحویلی به پترو شیمی های داخلی و بهای فرآورده های نفتی دریافتی از آنها برای تحویل به شرکت پالایش و پخش را متناسب با کیفیت آنها تعیین و برای اقدام به شرکت ابلاغ کند.

شرکت و شرکت ملی پخش و پالایش و پخش حسب مورد مکلف هستند برپایه قیمتهای ابلاغی وزارت نفت برای قیمت نفت و نیز فرآورده های نفتی یادشده، برای ماه قبل صورت حساب موقت را برای پالایشگاهها و پتروشیمی ها حسب مورد صادر نمایند و در ابتدای هر ماه با دریافت قیمت های آن ماه از وزارت نفت صورت حساب قطعی را برای هر پالایشگاه و پتروشیمی حسب مورد صادر کند.



** نحوه محاسبه قیمت فرآورده های نفتی

قیمت فرآورده های نفتی موضوع این ماده براساس میانگین وزنی قیمتهای وارداتی یا صادراتی هم کیفیت حسب مورد و در صورت نبودن قیمت وارداتی یا صادراتی، متوسط ماهانه قیمت های صادراتی خلیج فارس هم کیفیت در آن ماه خواهد بود.

براین اساس، مبالغ 14.5 درصد سهم شرکت بابت نفت تحویلی به شرکت پالایش و پخش و خوراک معادل موضوع تبصره ذیل ماده (4) و همچنین سهم 14.5 درصد شرکت موضوع تبصره ماده(3) به ترتیبی که با خزانه توافق می شود، مستقیما و متناسب با وصولی ها به حسابهای شرکت نزد خزانه واریز می شود.

براساس این مصوبه، شرکت پالایش و پخش در سال 1393 بابت تضمین عواید نقدی حاصل از فروش نفت به پالایشگاهها با احتساب فرآورده های دریافتی، اعتبارات اسنادی داخلی/خارجی به صورت گردشی ماهانه اخذ خواهد کرد و همچنین شرکت بابت عواید حاصل از فروش نفت به واحدهای پتروشیمی داخلی به همین روال و با قیمت مذکور در ماده (3) این آیین نامه اقدام می کند.

پالایشگاهها و پتروشیمی ها مکلفند؛ تمام وجوه صورت حسابهای موقت را که حداکثر در مقاطع ده روزه توسط شرکت و یا شرکت پالایش و پخش حسب مورد برعهده آنان صادر می شود در مهلت مقرر تعیین شده به حساب این شرکتها واریز کنند.

در صورتی که هر یک از پالایشگاهها و یا واحدهای پتروشیمی نسبت به صورت حسابهای صادره توسط شرکت و یا شرکت پالایش و پخش در خصوص ارزش نفت تحویلی به آنها و یا ارزش فرآورده های دریافتی از آنها شکایت داشته باشند، می توانند این شکایت را به وزارت نفت تسلیم کند.

این شکایت با فوریت در هیاتی سه نفره متشکل از وزارت نفت (رئیس هیات)، نمایندگان معاونت و خزانه و عنداللزوم با حضور نماینده واحد شاکی نماینده شرکت و یا شرکت پالایش و پخش (بدون حق رای) حسب مورد رسیدگی و در خصوص آن تصمیم گیری خواهد شد. وجود اختلاف نظر و رسیدگی به شکایتها در مورد صورت حسابها به هیچ وجه مانع از پرداخت صورت حسابها نخواهد بود.



** واریز کلیه دریافتی های حاصل از صادرات نفت به حساب خزانه

همچنین شرکت ملی نفت ایران مکلف است تمام دریافتی های حاصل از صادرات نفت اعم از صادرات سال جاری و سال های قبل را به هر صورت، پس از کسر بازپرداختهای بیع متقابل به عنوان علی الحساب پرداختهای موضوع بند (الف) تبصره (2) قانون و تسویه بندهای متناظر در قوانین بودجه سالهای قبل بلافاصله از طریق حسابهای موردنظر و مورد تایید بانک مرکزی (بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) به حسابهای مربوط در خزانه واریز کند.

بانک مرکزی نیز مکلف است از وجوه حاصله هرماهه به طور متناسب، 14.5 درصد سهم شرکت با احتساب بازپرداختهای بیع متقابل، 29 درصد سهم صندوق توسعه ملی و دو درصد بازپرداخت برداشت از این صندوق بابت سهم عیدانه سال 1391 و سهم در آمد عمومی دولت موضوع ردیفهای درآمدی(210101) و (210109) جدول شماره (5) قانون را با فروش مبالغ ارزی به نرخ مورد تایید بانک مرکزی موضوع بند(ج) ماده (81) قانون برنامه(قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1389) به حساب مربوط نزد خزانه واریز کند.

بانک مرکزی همچنین مکلف است سهم شرکت ملی نفت ایران را به حسابهای آن شرکت مورد تایید خزانه در داخل و مورد تاییدآن بانک در خارج از کشور برای پرداخت به پیمانکاران، سازندگان و عرضه کنندگان مواد و تجهیزات مربوط به طرف قرارداد و هزینه های جاری ارزی شرکت واریز و برای قرار دادهای تسهیلات مالی خارجی توثیق کند.

در راستای اجرای قسمت اخیر جزء (1) بند (ح) ماده (84) قانون برنامه، بانک مرکزی موظف است 29 درصد ارزش صادرات گاز طبیعی را پس از کسر ارزش گاز طبیعی وارداتی به حساب صندوق توسعه ملی واریز کند. مبلغ واریزی از ماه یازدهم سال، محاسبه و تسویه می شود.

همچنین شرکت ملی نفت ایران موظف است پس از دریافت سهم خود، حساب دولت(خزانه) را در دفاتر قانونی شرکت بستانکار کند.

براین اساس، شرکت پالایش و پخش و شرکتهای پالایش نفت داخلی و شرکتهای پتروشیمی موظفند در پایان هرماه بهای خوراک نفت دریافتی خود و همچنین خوراک معادل فرآورده های شرکتهای پتروشیمی تحویلی به شرکت پالایش و پخش را به قیمت مذکور در ماده (4) این آیین نامه محاسبه و به خزانه واریز کند.

شرکت پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران مکلف است وجوه مربوط به سهم دولت از بهای خوراک پالایشگاههای و پتروشیمی ها را وصول و ماهانه به خزانه واریز کند. در صورت عدم واریز، در پایان هر ماه خزانه مبالغ مربوط به ماه قبل را از حسابهای این شرکت، به صورت علی الحساب برداشت می کند.



** برداشت از حساب شرکتهای بدهکار در صورت عدم واریز بهای فرآورده های نفتی

در صورت عدم واریز بهای فرآورده های نفتی و خوراک پالایشگاهها و پتروشیمی ها به حساب خزانه، وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است با اعلام وزارت نفت راسا نسبت به برداشت از حساب شرکتهای بدهکار و واریز آن به حساب خزانه اقدام کند. این حکم در خصوص بهای خوراک پالایشگاه ها و واحدهای پتروشیمی که بابت خوراک مصرفی سنوات گذشته بدهکار هستند، نیز نافذ است.

براین اساس، پالایشگاههایی که نفت را نسبت به سهم صادرات فرآورده های خود به قیمت مذکور در قانون هدفمندکردن یارانه ها، 95 درصد قیمت تحویلی روی کشتی (فوب) خلیج فارس خریداری و بهای آن را به صورت ارز از طریق بانک مرکزی به حسابهای مورد تایید خزانه واریز می کنند، مشمول مفاد جزء(1) بند ˈحˈ ماده (84)قانون برنامه نیستند.

همچنین هرگاه بنابه الزام وزارت نفت، شرکت پالایش و پخش پنج فرآورده اصلی سوخت هوایی را از پالایشگاهها به قیمت ارزی محاسبه و از آنها تحویل بگیرد،در صورتی که پالایشگاهها فرآورده های تولیدی خود را به هر ترتیب صادر و ارز حاصل را از طریق بانک مرکزی به حسابهای مورد تایید خزانه واریز کنند، در این صورت مشمول مفادجزء(1) بند ˈحˈ ماده (84) قانون برنامه نیستند.

براساس این مصوبه، مابه التفاوت قیمت پنج فرآورده اصلی و سوخت هوایی شامل فرآورده های نفتی و مواد افزودنی تحویلی از سوی شرکتهای پتروشیمی به شرکت پالایش و پخش فروخته شده به مصرف کنندگان داخلی، با قیمت صادراتی یا وارداتی این فرآورده ها حسب مورد، به علاوه هزینه های انتقال داخلی فرآورده ها و نفت خام معادل آنها و توزیع ، فروش، مالیات و عوارض موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده در دفاتر شرکتهای پالایش نفت به حساب بدهکار شرکت پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران ثبت شده و از آن طریق در بدهکار حساب دولت (خزانه) نیز ثبت می شود.

همچنین، معادل این رقم در خزانه به حساب بستانکار وزارت نفت از طریق شرکت یادشده، منظور و عملکرد مالی این ماده به صورت مستقل توسط شرکت مذکور در مقاطع زمانی سه ماهه از پایان تیر ماه پس از گزارش سازمان حسابرسی با تایید کار گروه مو ضوع بند (الف) تبصره (2) قانون به صورت علی الحساب با خزانه تسویه می شود و تسویه حساب نهایی فیزیکی و مالی حداکثر تا پایان تیر ماه سال بعد انجام می شود و در هر حال مبنای تسویه حساب نهایی بین دولت(خزانه)با شرکت پالایش و پخش مفاد ماده (4) این آیین نامه خواهد بود.

همچنین شرکت ملی نفت ایران هر سه ماه یکبار گزارش میزان و ارزش نفت تولیدی، صادراتی و تحویلی به پالایشگاهها و پتروشیمی های داخلی را پس از تایید سازمان حسابرسی جهت تایید و تسویه حساب به کارگروه مذکور ارایه می کند و دبیرخانه این کار گروه در وزارت نفت خواهد بود.

مرجع تعیین کمیت و کیفیت نفت تحویلی به پالایشگاهها و پتروشیمی ها و فرآورده های نفتی دریافتی از پالایشگاهها و پتروشیمی ها وزارت نفت خواهد بود.

براین اساس، شرکت در مقاطع ماهانه سهم دولت از ارزش نفت و فرآورده های دریافتی از پتروشیمی ها، فروخته شده به شرکتهای پالایش و پخش و پالایش نفت را در دفاتر خود به حساب بدهکار دولت (خزانه) منظور و به شرکتهای یادشده منتقل می کند. شرکتهای مذکور موظفند حسب اعلام شرکت به شرح فوق حساب دولت (خزانه) را در دفاتر خود بستانکار کنند.

شرکت پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران موظف است از طرف شرکتهای پالایش نفت نسبت به تسویه حساب با خزانه اقدام کند.

همچنین، باز پرداخت تعهدات سرمایه ای شرکت های دولتی تابعه وزارت نفت از جمله طرحهای بیع متقابل که به موجب قوانین مربوط، قبل و بعد از اجرای قانون ایجاد شده و یا می شوند و همچنین هزینه های صدور فروش نفت با احتساب هزینه های حمل و بیمه (سیف) به عهده شرکتهای یادشده است. بازپرداخت تعهدات قراردادهای بیع متقابل از محل سر جمع 14.5 درصد سهم شرکت از ارزش نفت تولیدی صورت خواهد گرفت.



** ارائه گزارش عملکرد تولید نفت و گاز میادین

در راستای اجرای بودجه عملیاتی شرکتهای دولتی تابعه وزارت نفت مکلفند موافقتنامه های طرحهای سرمایه ای از محل سهم خود را از درصدهای پیش گفته و سایر منابع،با معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری مبادله و گزارش عملکرد تولید نفت و گاز را به تفکیک هر میدان در مقاطع سه ماهه به وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور ارایه کند.

براین اساس، هزینه های انتقال داخلی فرآورده ها و نفت معادل آنها و توزیع، فروش، مالیات، عوارض تکلیفی، عوارض آلایندگی و مالیات بر ارزش افزوده (موضوع ماده(16) قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند(2) تبصره آن و بندهای (الف)،(ج) و (د) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده) برای فرآورده های نفتی و واحدهای مربوط (حسب مورد) به شرح جداولی خواهد بود که به تایید کار گروه موضوع بند(الف) تبصره(2) قانون خواهد رسید. نحوه وصول مالیات و انواع عوارض تکلیفی با رعایت بند(ز) تبصره(2) قانون خواهد بود.

همچنین، رعایت این آیین نامه تا تسویه حساب فیمابین دولت با شرکت و شرکت پالایش و پخش با رعایت اجزاء(الف)،(ب)،(ج)، (د)،(هـ)،(و)،(ز)،(ح)،(ط)،(ی) و (ک) تبصره(2) قانون مربوط به حسابهای سال 1393که تسویه حساب نهایی تا حد اکثر پایان تیر ماه سال 1394 انجام می گیرد، الزامی است.

براساس این مصوبه، وزارت نفت با رعایت این آیین نامه مکلف است به نمایندگی از سوی دولت جمهوری اسلامی ایران نسبت به انعقاد قرارداد با شرکت ملی نفت ایران اقدام کرده و با مراعات بند(ی)تبصره (2) قانون آن را به تصویب هیات وزیران برساند.

این مصوبه در 28 فروردین سال 1393 از سوی اسحاق جهانگیری معاون اول رئیس جمهور برای اجرا ابلاغ شده است.



** بند ˈالفˈ و ˈیˈ تبصره (2) ماده واحده قانون بودجه سال 1393 کل کشور

الف - در راستای اعمال حق مالکیت و حاکمیت بر منابع نفت و گاز کشور و به منظور تعیین رابطه مالی و نحوه تسویه حساب بین دولت (خزانه داری کل کشور) و وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذی ربط، معادل 5/14 درصد از ارزش نفت (نفت خام و میعانات گازی) تولیدی، موضوع اجزاء(2) و (3) این بند به عنوان سهم آن شرکت بابت کلیه مصارف سرمایه ای و هزینه ای شرکت یادشده از جمله بازپرداخت بدهی و تعهدات شامل تعهدات سرمایه ای و بیع متقابل و جبران خسارات زیست محیطی و آلودگی های ناشی از فعالیت های نفتی و هزینه های صادرات با احتساب هزینه های حمل و بیمه( سیف) تعیین می شود، که از پرداخت مالیات و تقسیم سود سهام دولت معاف است.

ی - آیین نامه اجرائی این تبصره شامل سازوکار تسویه حساب خزانه داری کل کشور با شرکت ملی نفت ایران و قراردادی که وزارت نفت به نمایندگی از طرف دولت با شرکت مزبور در چارچوب مفاد این تبصره برای عملیات نفت، گاز، پالایش و پخش منعقد می کند، تا پایان خرداد ماه به پیشنهاد مشترک وزارتخانه های نفت و امور اقتصادی و دارایی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور به تصویب هیات وزیران می رسد.

دستورالعمل های حسابداری لازم به نحوی که آثار تولید و فروش نفت خام و میعانات گازی در دفاتر قانونی و حساب سود و زیان شرکتهای دولتی تابعه ذیربط وزارت نفت انعکاس داشته باشد به پیشنهاد وزارت نفت و تأیید وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و تا پایان مرداد ماه ابلاغ می شود.

اجزاء (2) و (3) بند ˈالفˈ تبصره (2) قانون بودجه سال 1393 کل کشور

2 - قیمت نفت صادراتی از مبادی اولیه و یا عرضه شده در بورس، به ترتیب، قیمت معاملاتی یک بشکه نفت صادراتی از مبادی اولیه در هر محموله و متوسط قیمت صادراتی در یک ماه شمسی از مبادی اولیه و همچنین برای نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی و مجتمع های پتروشیمی اعم از دولتی و خصوصی 95 درصد متوسط بهای محموله های صادراتی نفت مشابه در هر ماه شمسی است.

3 - در سال 1393 برای تسویه حساب بین دولت و شرکت ملی پالایش و پخش، قیمت هر بشکه نفت(نفت خام و میعانات گازی) تحویلی به پالایشگاههای داخلی برابر با رقمی خواهد بود که به پیشنهاد کارگروهی متشکل از وزارتخانه های نفت و امور اقتصادی و دارایی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری به تصویب هیات وزیران می رسد و اجازه داده می شود که مابه التفاوت این رقم با قیمت مذکور در جزء(2) این بند به صورت حسابداری در دفاتر خزانه داری کل کشور ثبت و طبق آیین نامه اجرائی که به تصویب هیات وزیران می رسد، تسویه حساب شود.

همچنین مبنای قیمت در مورد معادل خوراک(نفت خام و میعانات گازی) فرآورده های نفتی تحویلی پتروشیمی ها به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران نیز رقم تعیین شده به ترتیب فوق خواهد بود.

بند (ج) ماده(81) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه

ج ـ نظام ارزی کشور، «شناور مدیریت شده» است. نرخ ارز با توجه به حفظ دامنه رقابت پذیری در تجارت خارجی و با ملاحظه تورم داخلی و جهانی و همچنین شرایط اقتصاد کلان از جمله تعیین حد مطلوبی از ذخایر خارجی تعیین خواهد شد.

جزء (1) بند(ح) ماده (84) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه

1 ـ حداقل معادل 20 درصد از منابع حاصل از صادرات نفت (نفت خام، و میعانات گازی، گاز و فرآورده های نفتی) در سالهای برنامه و تعیین مبلغ آن در قوانین بودجه سنواتی.